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Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático
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La evidencia de que el cambio climático ya es una realidad ha permitido tomar
conciencia de la necesidad de emprender acciones para adaptarnos a sus efectos
con suficiente antelación. La adaptación al cambio climático no es una alternativa
frente a la reducción de las causas que lo originan, sino un complemento necesario
de las políticas de mitigación de emisiones de gases de efecto invernadero
causantes del calentamiento global.
La Conferencia de las Partes del Convenio Marco de Naciones Unidas sobre
Cambio Climático celebrada en diciembre de 2007 en Bali, Indonesia, define por
primera vez, en pie de igualdad, a la mitigación y a la adaptación como los pilares
fundamentales de la lucha global contra el cambio climático.
Desde 2004, España ha logrado avances significativos en la definición de un
conjunto coherente de políticas públicas frente al cambio climático. Y uno de los
instrumentos clave de esta respuesta institucional es el Plan Nacional de Adaptación
al Cambio Climático (PNACC). El Plan fue aprobado en 2006 por el Consejo de
Ministros tras su debate en los principales órganos de coordinación y participación
en esta materia -la Comisión de Coordinación de Políticas de Cambio Climático, el
Consejo Nacional del Clima y la Conferencia Sectorial de Medio Ambiente-, así como
después de ser sometido a un amplio proceso de consulta pública.
El PNACC es el marco de referencia para la coordinación entre las
Administraciones Públicas en lo relativo a la evaluación de impactos, vulnerabilidad
y adaptación al cambio climático en España en los distintos sectores potencialmente
afectados (gestión del agua, agricultura, bosques, biodiversidad, zonas costeras,
salud, turismo…). El Plan Nacional de Adaptación facilita la elaboración de
diagnósticos y la definición de las medidas más efectivas para la adaptación.
La adaptación al cambio climático constituye un reto para numerosas áreas de
responsabilidad pública y privada y requiere un conocimiento permanentemente
actualizado sobre los potenciales efectos que se pueden producir a nivel local, así
como sobre las estrategias más recomendables para abordarlos con éxito. Para
ello, es imprescindible garantizar cauces que permitan compartir el conocimiento y
experiencia de los distintos agentes de la sociedad española. En este sentido, el
Plan es concebido como un proceso continuo que orienta y compromete a
administraciones públicas, empresas y actores sociales en un esfuerzo común.
El éxito del Plan requiere, por tanto, que sus objetivos, sus progresos y sus
resultados sean difundidos, evaluados e incorporados de forma efectiva por los
distintos interesados: administraciones, organizaciones y sociedad en general. Esta
publicación, que quiere ser una contribución al esfuerzo divulgador, sintetiza los
contenidos del PNACC, así como los principales resultados del diagnóstico preliminar
y las primeras líneas de trabajo definidas en cada uno de los ámbitos analizados.