Plataforma sobre Adaptación al Cambio Climático en España

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Observatorio Pirenaico del Cambio Climático

Autor de la imagen: Nacho López Moreno/Fototeca CENEAM

Las zonas montañosas son espacios particularmente
sensibles al cambio climático. La Comunidad de Trabajo de los Pirineos (CTP),
muy consciente de esos desafíos y del papel determinante que desempeña para el
macizo pirenaico, ha decidido establecer en este ámbito un marco de acciones
compartidas entre sus miembros a escala de un conjunto biogeográfico
coherente: el macizo de los Pirineos. En su plan de acción 2009-2011, puso en
marcha el Observatorio Pirenaico del Cambio Climático (OPCC). Creado el 14 de
enero de 2010, tiene como fin realizar un seguimiento y comprender mejor el
fenómeno del cambio climático, así como realizar estudios e iniciar una
reflexión para identificar las acciones necesarias para limitar los impactos y
adaptarse a sus efectos.

Descripción Caso de Estudio
Retos: 

Los Pirineos son un macizo montañoso situado entre España, Andorra y
Francia. Cuentan con una extensión de 415 km que va desde el mar
Mediterráneo al este hasta el océano Atlántico al oeste y descubren un
territorio de montañas con un mosaico de ambientes y hábitats como picos de
más de 3.000 metros, pequeños glaciares, lagos , turberas y un gran
número de valles y cañones con una fauna y una flora extraordinarias.
Además, alrededor de la mitad de su superficie está cubierta por
bosques. Los Pirineos también cuentan con numerosos espacios naturales
nacionales y transfronterizos que se benefician de medidas de protección del
paisaje y del medio ambiente.

Esta bioregión presenta una elevada diversidad climática fruto de la
influencia del clima oceánico por el oeste, del clima mediterráneo por el
este y de zonas con clima de tendencia más continental por el norte y el
sur. Este mosaico de características climáticas y ambientales ha
configurado la gran variedad de los ecosistemas de la cordillera, y definen
también los tipos de producción o la organización de la agricultura.

A día de hoy la cordillera pirenaica sigue manteniendo un carácter
altamente rural. En el corazón de estas montañas,
la agricultura y el pastoreo han dado forma al paisaje que hoy conocemos, lo
que ha permitido mantener las actividades tradicionales en las zonas rurales
y, por lo tanto, el tejido social. Los sistemas agropastorales que reúnen
varios tipos de producción representan más de un cuarto de las explotaciones.
El ganado herbívoro predomina en el macizo pirenaico. Sin embargo, el abandono
progresivo de la agricultura extensiva, la falta de intercambio generacional
en los oficios tradicionales y la fluctuación de los precios, están provocando
que la presencia del agropastoralismo en la cordillera sea cada vez más escasa
y heterogénea. En parte debido a esto y también por un aumento de la
demanda social por el turismo de montaña, actualmente la economía en los
Pirineos se ha orientado mayormente hacia el sector servicios y a las
actividades turísticas en general.

El cambio climático es una realidad indiscutible en los Pirineos como en el
resto del mundo. Las zonas de montaña son especialmente sensibles a los
impactos de cambio climático dado su singularidad paisajística, elevada
biodiversidad y delicado estado de equilibrio entre sus sistemas. De los
registros y trabajos realizados desde el Observatorio en el seno de los
Pirineos, se ha constatado un aumento de las temperaturas medias de
1.2ºC desde 1950 hasta nuestros días, además de anomalías en la
distribución espacial y temporal de las precipitaciones.

Según las principales proyecciones climáticas, estas tendencias podrían
mantenerse en futuro, pudiendo alcanzar aumentos de la
temperatura media anual de entre +1.8 °C y +4 °C a final del siglo
XXI, en función de los escenarios emisivos (RCP’s) considerados
(IPCC, 2014).

Si estas tendencias se confirmasen, los ecosistemas pirenaicos podrían
sufrir graves impactos debido a los cambios en el ciclo hidrológico, la
menor permanencia de la nieve, los cambios graduales en las temperaturas y
los extremos climáticos.

Como plataforma efectiva de intercambio y producción de información
científica, el Observatorio Pirenaico del Cambio Climático (OPCC) tiene por
misión definir los indicadores del cambio climático en los Pirineos,
asegurar su monitorización a lo largo del tiempo y acompañar a los
territorios de la cordillera en el proceso de adaptación a este fenómeno.
Más allá de darle seguimiento y entender la evolución del clima en los
Pirineos, el objetivo del Observatorio es el de anticipar los impactos del
cambio climático para proporcionar a los sectores socioeconómicos y a los
espacios naturales más vulnerables del macizo las herramientas para
adaptarse mejor a este fenómeno. Organizado por los miembros de la
CTP, el OPCC tienen entre sus prioridades promover los grupos de
trabajo participativos con los distintos grupos de interés clave en el
territorio. Entre estos grupos de trabajo, es importante subrayar el papel
que desempeñan los representantes técnicos de cambio climático de los
7 territorios de la CTP que conforman el Comité Técnico del Observatorio.
Este Comité es sin duda el órgano de gobernanza más destacado del
Observatorio ya que se encarga de validar técnicamente el trabajo del
Observatorio así como de asegurar que las actividades y resultados del
trabajo del observatorio sean útiles para el desarrollo de sus propias
políticas de adaptación y que las acciones puestas en marcha sean
representativas de cada uno de los territorios de montaña. El OPCC se
configura como una herramienta de cooperación transfronteriza que
complementa y cataliza acciones de adaptación en los territorios de la
cordillera de los Pirineos, siempre en armonía con las políticas
nacionales de adaptación

Objetivos: 

El objetivo general del OPCC es estudiar y comprender la evolución del
clima en los Pirineos para reducir la vulnerabilidad de los sistemas
naturales y humanos a los impactos del cambio climático y apoyar su
adaptación a los efectos negativos de este, mediante la transferencia de
conocimiento. Para alcanzar este objetivo general, el OPCC ha definido a su
vez tres objetivos estratégicos o específicos:

Objetivo estratégico 1: Identificar, analizar y facilitar las bases
del conocimiento científico sobre los principales impactos del cambio
climático en los Pirineos, así como sobre la vulnerabilidad de los
principales sistemas naturales y socioeconómicos a estos
impactos;

Objetivo estratégico 2: Desarrollar herramientas y metodologías que
faciliten la toma de decisiones en materia de adaptación al cambio
climático, y difundir los resultados de las investigaciones de referencia a
los distintos actores socio-económicos enlace del territorio;

Objetivo estratégico 3: Dar visibilidad europea e internacional al
macizo Pirenaico en materia de observación y adaptación al cambio climático,
en un contexto de cooperación transnacional

Opciones de adaptación implementadas: 
Soluciones: 


1. Puesta en común los conocimientos existentes sobre los impactos del
cambio climático en los Pirineos e identificación y capitalización de los
conocimientos disponibles de manera sistemática y perenne
:
se trata de ofrecer un enfoque más claro y preciso de la evolución del clima y
de sus consecuencias, sistematizando el conocimiento sobre el cambio climático
y favoreciendo su mayor difusión.

La comunidad científica, así como las instituciones públicas y privadas,
han realizado numerosos estudios en los Pirineos sobre la evolución del
clima y los impactos directos e indirectos de este fenómeno en los distintos
sectores económicos, sociales y biofísicos. Dada la dispersión actual de
esta información, el OPCC ha desarrollado una plataforma web con un
geoportal integrado, que incluye inventarios de buenas prácticas, bases de
datos climáticas, los resultados de los principales proyectos sobre cambio
climático en los Pirineos y otros estudios científicos de referencia.
La plataforma OPCC es la herramienta principal para facilitar el
acceso a la información al público en general, a los usuarios académicos y a
los territorios de la CTP para crear una base común de información,
actualizada, armonizada y validada.


2. Análisis de la vulnerabilidad de los medios naturales al cambio
climático y su impacto socioeconómico, en particular sobre la población
local
: La sensibilidad a los efectos del cambio climático del
medio natural y de su explotación en el ámbito socioeconómico es variable.
Por ello resulta útil analizar el grado de vulnerabilidad de los distintos
sistemas naturales y socioeconómicos mediante el la definición y seguimiento de
los indicadores de cambio climático. En una primera fase 2011-2014 (Proyecto OPCC1)
el OPCC trabajó en la definición y seguimiento de indicadores de seguimiento específicos
de la evolución del clima en los Pirineos, los recursos hídricos, la biodiversidad,
la agricultura y silvicultura, el turismo, los riegos hidrogeológicos y las
infraestructuras,para poder valorar el impacto del cambio climático en dichos sectores
y su evolución. En una segunda fase 2016-2019 (proyecto OPCC2) se han integrado otros
sectores biofísicos como los lagos y turberas, los recursos hídricos subterráneos y
superficiales, la flora de alta montaña, los bosques y las proyecciones climáticas.
Por último, también se han integrado dos iniciativas de ciencia ciudadana sobre
observaciones fenológicas (acuerdo marco con la iniciativa Phénoclim Alps) y la Red de
Observaciones de Lagos y Turberas de los Pirineos.


3. Propuesta de recomendaciones y consejos operativos para permitir una
mejor adaptación de las actividades económicas y de los medios naturales
fomentando un modelo de desarrollo armónico y sostenible del Macizo y de
sus poblaciones:

La identificación de los impactos directos e indirectos del cambio climático,
de la vulnerabilidad de los espacios naturales y de las actividades
socioeconómicas vinculadas a este fenómeno permite establecer recomendaciones
comunes de cara a la evolución de la gestión del medio natural y el
desarrollo de las actividades económicas de la cordillera.

El conjunto de los actores interesados (políticos, forestales,
agricultores, gestores hidráulicos y gestores de espacios naturales, etc.)
deberá elaborar y compartir estas recomendaciones.


4. Difusión de los trabajos del Observatorio a la sociedad civil y a los
actores socioeconómicos:

el conocimiento compartido sobre los impactos del cambio climático en el
territorio a escala local sigue siendo insuficiente, una mayor toma de
conciencia por parte de todos es necesaria.

El desarrollo de la educación y de la sensibilización de los habitantes de
la CTP está permitiendo que los ciudadanos se involucren más y, por lo
tanto, sean más conscientes de los desafíos del cambio climático y actúen en
consecuencia.

Con esta perspectiva, los trabajos del Observatorio están sirviendo para
alimentar programas pedagógicos o de formación sobre la temática destinados
a los ciudadanos y actores socio-económicos y profesionales del territorio
de la CTP.


5. Contribución al desarrollo de la visibilidad europea e internacional
de los Pirineos en materia de observación y adaptación al cambio climático
y apoyar la creación de una red del Observatorio a nivel europeo
:
Los trabajos del Observatorio pretenden fomentar el reconocimiento y la
consideración, por parte de las autoridades nacionales, europeas e
internacionales, de las especificidades de los impactos del cambio climático
en los Pirineos.

Asimismo, estos trabajos permiten contribuir a posicionar a los Pirineos
como un espacio motor, a escala europea e internacional, en materia de
concienciación y de adaptación a los efectos del cambio climático en zonas
de montaña.

Finalmente, el Observatorio desarrolla partenariados técnicos a nivel
europeo con entidades que trabajan sobre el cambio climático en otros
macizos, para poder así crear una red con el conjunto de las estructuras
dedicadas a este tema en los distintos macizos europeos.

Importancia y relevancia de la adaptación: 

Caso desarrollado e implementado como una medida de Adaptación al Cambio Climático en sí misma

Detalles Adiccionales
Participación de las partes interesadas: 

El OPCC es una iniciativa transfronteriza de cooperación territorial en
materia de cambio climático de la Comunidad de Trabajo de Pirineos (CTP),
lanzada en 2010 bajo la presidencia de Midi-Pyrénees. Los miembros de la
CTP, y por lo tanto del OPCC, son el Principado de Andorra y los Gobiernos
de Nouvelle-Aquitaine, Aragón, Catalunya, País Vasco, Navarra, y
Occitanie.

La CTP es el socio principal del proyecto OPCC2 y cuenta con seis socios
estratégicos de ambos lados de la frontera, que lideran los siguientes ejes
de trabajo temáticos:

  • Universidad de Zaragoza, climatología (proyecto CLIMPY)
  • Instituto Pirenaico de Ecología (IPE) del CSIC, los ecosistemas de turberas
    y lagos de alta montaña (proyecto REPLIM)
  • Forespir, bosques (proyecto CANOPEE)
  • Conservatorio Botánico de los Pirineos (CBNMP) , flora (proyecto FLORAPYR)
  • Estación experimental Aula Dei del CSIC junto con la Agencia de
    Investigación Geológica y Minera (BRGM) el eje temático de recursos hídricos
    (proyecto PIRAGUA)

Estos organismos asociados al OPCC2 son también jefes de fila de sus
proyectos aprobados sobre distintas temáticas específicas relacionadas con
el cambio climático, y que a su vez cuentan con sus propios socios.

De esta manera, el funcionamiento del OPCC2 se articula como un proyecto
paraguas que coordina y capitaliza proyectos sobre cambio climático en los
Pirineos a través del trabajo en red, involucrando a más de 80
organizaciones con el objetivo común de aumentar la resiliencia, mejorar el
conocimiento y facilitar la adaptación en los Pirineos.

El OPCC2 se nutre y recibe apoyo de esta red de actores y responsables
locales de multitud de estructuras y organismos de referencia en la
cordillera. Su funcionamiento se articula en torno a un Consejo Asesor
y a una Comité técnico. La Animación Técnica está compuesta por la
responsable de coordinación del proyecto y los referentes del Observatorio
para las regiones de la Comunidad de Trabajo de los Pirineos (CTP). Desde
2010, se han querido poner en marcha acciones operativas, para lo cual el
Observatorio también ha buscado apoyo en algunos socios con el fin de
proponer un programa de acciones concretas (2010-2013), presentado en la
segunda convocatoria de los proyectos del POCTEFA. Un Comité de Coordinación
se encarga de seguir y coordinar estos programas de acciones para que se
lleven a cabo correctamente, de manera armonizada y cooperativa. El
dispositivo se completa con la intervención de Grupos de Trabajo
temáticos.

El Consejo Asesor está compuesto por 20 expertos reconocidos a nivel
internacional prevenientes del ámbito científico y representantes de
sectores socioeconómicos clave de Francia, España y
Andorra

El Consejo Asesor tiene como objetivo:

  • Dar su asesoramiento y garantizar el alcance científico y
    socioeconómico de los trabajos y publicaciones del Observatorio
    Pirenaico del Cambio Climático;
  • Orientar y acompañar al Observatorio en su reflexión sobre el tema y su
    estrategia medio plazo;
  • Participar en la identificación de las especificidades de los impactos
    del cambio climático en los Pirineos con el fin de permitir que las
    autoridades nacionales europeas e internacionales tengan en cuenta las
    consideraciones de los miembros de la CTP.

Para garantizar la puesta en marcha de las acciones del proyecto OPCC
2, 5 socios con dilatada experiencia y competencias en materia de
cambio climático han participado en el proyecto. Además, sus propios
socios (en total más de 80 organizaciones) han colaborado en el desarrollo
de los trabajos y en el intercambio de conocimientos

Interés del proyecto: 

La creación de un Observatorio dedicado al clima a escala de una cordillera
entera, entidad biogeográfica coherente, y abarcando a tres estados, es una
novedad en Europa. En agosto de 2011 se inició un convenio entre el CTP y la
Agencia Europea de Medio Ambiente, con el fin de compartir, enriquecer y
promover el trabajo de estas dos instituciones sobre el cambio climático,
reconociendo así la experiencia pirenaica en este campo y su naturaleza
innovadora. Por otro lado, el Observatorio y su plataforma se están
posicionando como canal de referencia para capitalizar, en un mismo lugar y
de manera sencilla, toda la información de relevancia sobre cambio climático
y adaptación en los Pirineos. Se trata de una plataforma iterativa, viva y
en continuo cambio, que pretende perennizar los resultados de los
principales proyectos europeos sobre la temática, para sobrepasar la
problemática de la duración de los mismos. Por otro lado, se trata de un
proyecto cuyo valor añadido reside en el trabajo en red, basado en la
cooperación transfronteriza, y que permite armonizar bases de datos,
indicadores de seguimiento y otras metodologías a ambos lados de la
cordillera. Por último, el contacto directo y trabajo diario con los
representantes de los territorios de la CTP permite realizar la coordinación
horizontal entre las políticas de adaptación de los 7 territorios y
regiones que coexistentes en la cordillera.

Éxito y factores limitantes: 

Entre las acciones desarrolladas en el ámbito del OPCC y sus diferentes
proyectos, hay que destacar la creación y coordinación del Comité Técnico.
Este Comité representa un elemento de gobernanza clave para el Observatorio,
ya que facilita la coordinación horizontal entre las políticas de adaptación
de los territorios de la CTP, asegura que las acciones del Observatorio
obedezcan a necesidades prioritarias para la adaptación de las áreas de
montaña de estos territorios, además de asegurar la transferibilidad de los
resultados a los servicios técnicos de las distintas administraciones que se
encargan del cambio climático. Otro éxito del Observatorio ha sido la
creación de una plataforma viva que permite poner a disposición de manera
sencilla y en un mismo lugar toda la información relevante sobre cambio
climático y adaptación en los Pirineos. El valor añadido reside en que esta
plataforma permite perennizar y mantener vivos los resultados de multitud de
proyectos que generalmente tienen una duración determinada. Tanto la figura
del Comité Técnico como elemento de gobernanza, como la plataforma del OPCC
como elemento de capitalización para aglutinar la información en un
mismo lugar son dos acciones altamente replicables por otros proyectos.
Entre los obstáculos más destacados cabe mencionar la dificultad lógica de
coordinar una iniciativa que trabaja con más de 80 organizaciones
diferentes, 3 naciones y 7 territorios.

Presupuesto, tipo de financiación y beneficios adicionales: 

Las primeras acciones del OPCC (2011-2014) se ejecutaron gracias al
desarrollo de un proyecto liderado por la CTP (los 7 territorios miembro), y
11 organismos socios, en el marco del Programa Operativo de Cooperación
Territorial España-Francia-Andorra 2007-2013 – POCTEFA (proyecto
OPCC-EFA 235/11) cofinanciado al 65% por los fondos europeos FEDER. El 35%
restante corresponde a la parte autofinanciada del proyecto por los miembros
de la CTP y sus socios en el marco del proyecto. Actualmente el Observatorio
está ejecutando el proyecto OPCC2 gracias a la obtención de
financiación proveniente de Fondos FEDER del Programa Interreg V-A
España-Francia-Andorra (POCTEFA 2014-2020), por un total de 763.048€
para el período 2016-2019 y al apoyo de la Fundación Biodiversidad del
Ministerio para la Transición Ecológica de España. Esta financiación está
siendo empleada para ejecutar un plan de adaptación al cambio climático para
los Pirineos. El Observatorio también es socio de otros cuatro proyectos a
la convocatoria POCTEFA 2014-2020. Estos proyectos son los siguientes:
Climpy (climatología), Replim (ecosistemas de turberas y lagos de alta
montaña), Canopee (bosques) y Florapyr (flora), con una financiación total
de 2.355.846 € de Fondos FEDER. Los proyectos OPCC2, CLIMPY, REPLIM,
CANOPEE, FLORAPYR y PIRAGUA están cofinanciados al 65% por el Fondo Europeo
de Desarrollo Regional (FEDER) a través del POCTEFA 2014-2020. Además el
proyecto OPCC2 se realiza también con el apoyo de la Fundación Biodiversidad
del Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentación y Medio Ambiente de
España, la Región Occitanie y el Fondo Nacional Francés de Desarrollo
Regional.

El proyecto OPCC-POCTEFA ha permitido establecer una red transfronteriza,
coherente y duradera, de actores que intervienen en las diferentes temáticas
del cambio climático en los Pirineos seleccionadas en el marco del proyecto:
clima, biodiversidad, bosques y riesgos naturales, y adaptación.

Dentro de la Acción CLIMA se ha impulsado un estudio con el objeto de
disponer de un informe sobre el comportamiento y tendencias del clima en el
Pirineo, que proporcione una visión de las consecuencias que puede tener su
actual evolución y ayude a preparar recomendaciones de adaptación de los
sectores afectados. Además, los resultados del proyecto han establecido un
conjunto de indicadores comunes del cambio climático para permitir un
diagnóstico global de las tendencias observadas sobre las dos vertientes de
la cadena montañosa. También se ha elaborado el “Estudio sobre la
adaptación al cambio climático en los Pirineos” para identificar y
analizar las medidas para adaptar las actividades más relevantes en esta
área, tanto en los Pirineos, como en Europa, y promover prácticas
transferibles a los Pirineos para apoyar su difusión e implementación
efectiva. De forma general, el estudio contribuyó a involucrar actores,
responsables y autoridades electas en torno al desafío del cambio climático
y de la adaptación, para hacer posible al desarrollo, fortalecimiento y
puesta en marcha de iniciativas a medio plazo, coordinadas y coherentes en
el ámbito de la adaptación al cambio climático.

Además, en el marco del Proyecto del Observatorio Pirenaico se editan
publicaciones temáticas e informes globales sobre el impacto del cambio
climático en los Pirineos, se organizan seminarios científicos y
sectoriales, y se gestiona la plataforma de información en línea y el
geoportal, entre otras acciones

Aspectos legales: 

La adaptación es integrada de manera transversal entre las principales
instancias institucionales de los Pirineos. Esta integración constituye a
menudo el primer paso hacia una estrategia de adaptación al cambio climático
de carácter trasnpirenaico.

Para ello, el Observatorio está centrando sus esfuerzos en catalizar
acciones y colmar lagunas de conocimiento sobre el cambio climático y
la adaptación en las zonas montañosas de los 7 territorios. Para este
cometido y como base normativa, el Observatorio parte de las Estrategias
Regionales de adaptación al cambio climático de los 7 territorios de la CTP,
siempre en respeto y armonía con las bases normativas contempladas en las
Estrategias Nacionales de adaptación de las 3 naciones involucradas.

Tiempo de implementación: 

2016 - 2020

Informacion de contacto
Contacto: 

Comunidad de Trabajo de los Pirineos

CTP Avenida Juan XXIII, 17 E - 22700 JACA

Tel. +34 974 36 10 - Fax. 974 35 52 29

Mail. info_opcc@ctp.org

Páginas web: 
Referencias bibliográficas/Fuentes: 

OPCC – CTP (2013). Estudio sobre la adaptación al cambio climático en los Pirineos. Síntesis del
informe final

https://opcc-ctp.org/images/espacedocumentaire/publications/ADAPTATION/a...