El plan se estructura en nueve ámbitos de acción que abarcan desde la salud humana hasta la planificación urbana, pasando por la gestión de agua o la infraestructura verde. En total, 47 medidas que van a suponer un replanteamiento del diseño y la gestión de la ciudad y que buscan involucrar también a otras administraciones, entidades y sociedad civil para aunar esfuerzos y alcanzar objetivos comunes. El plan da respuesta a las dos principales amenazas a las que se enfrenta la ciudad, según el estudio de riesgos y vulnerabilidades que se elaboró como paso previo: el calor extremo, con olas de calor cada vez más prolongadas, un aumento de 1 grado de la temperatura hasta 2030 y temperaturas mínimas más elevadas. Todo ello acompañado de periodos más frecuentes de sequía y mayor posibilidad de incendios. El otro riesgo más destacado son las crecidas de los ríos, con la inundación de determinadas zonas de la ciudad, cortes de tráfico, del suministro eléctrico, caída de árboles o desprendimientos de tierras.